近期，关于H1B申请的“一人一抽”政策有了实质性的官方进展。这一政策提议最早在2023年10月23日被国土安全部（DHS）和USCIS提出，作为一项H1B改革计划立法综合提案的一部分，并在《联邦公报Federal Register》上公布。
经过了60天的公众意见征求期后，移民局考虑并完善了该提案。最终规定已于2024年1月25日在《联邦公报Federal Register》上公布。
图源：reginfo.gov
按照美国的行政程序法（The Administrative Procedure Act (APA)），当行政机构发布最终规定时，该规定通常从在《联邦公报Federal Register》上公布之日起至少30天后才能生效。然而，这次的规定未定义为“重要或重大”规定，因此如果没有意外发生的话，H1B“一人一抽”政策最早可能从1月25日起算的30天后，即今年的2月25日起生效。
这次的政策改革旨在解决过去几年H1B抽签过程中出现的问题。在过去的电子注册抽签制度下，每个受益人（H1B员工）如果有多个雇主注册，就有多次的抽签机会，这导致了虚假注册的增加，特别是某些印度ICC公司利用这一制度进行欺诈行为。这种滥用现象促使国土安全部和USCIS提出“一人一抽”的改革提案，以确保每个受益人在整个抽签过程中只被选择一次。
新法规定，每个进入电子注册系统的受益人将只参与一次抽签过程，无论其雇主提交了多少次注册。此外，还引入了“以受益人为中心”的选择制度。一旦某个受益人中签，所有为其提交了H1B电子注册的雇主都将收到中签通知。这时，选择权就交到了受益人手中，他们可以选择最想去工作的雇主或给予的条件/工资待遇最高的雇主，由该雇主帮助他们提交H1B申请。
这一改革赋予了受益人更多的议价能力，使他们能够与所有为其提交H1B电子注册的雇主进行谈判，以寻求最佳就业机会、最好的工资待遇和员工福利以及职业发展机会。这一改变有望解决过去几年中由于抽签制度被滥用而引起的问题，为真正的受益人提供更公平的抽签机会。
总的来说，H1B“一人一抽”政策的实施有望在今年实现，这将为申请者提供更公平的抽签机会，并解决由于虚假注册和欺诈行为导致的问题。我们期待这一政策能够顺利实施，并希望它能为学生和雇主带来更好的结果。
